編者按：《土壤環保行動計劃》已在環保部專題會議上通過后審議，將于近期正式上報。土壤污染防治法也有望在今年正式頒布實施。今年一系列政策將推動國內土壤修復產業全面啟動。據悉，今年“兩會”后，一系列涉及土壤環保的規劃、行業標準及立法等政策文件將陸續發布，對土壤污染治理的政策力度明顯強于往年。

土壤環保行動計劃或于兩會后發布

消息人士表示，環保部副部長翟青此前在國新辦發布會上透露的土壤環保相關政策近期將有實質性落地措施。分析人士指出，土壤環保已逐步上升成為全國環保工作的重點，一些非上市和上市公司已開始參與各地方政府啟動的示范項目。一些經濟發達的省份如上海、江蘇、北京等走在前列。隨著未來土壤修復產業化的全面啟動，這些地區的市場將擴容，已在這些地區中標示范項目的土壤修復公司有望受益。2014年至2020年，國內土壤修復產業的市場規模接近6900億元。

隨著大氣霧霾治理進入縱深階段，政策的關注重點開始著力水和土的治理。今年“兩會”后，一系列涉及土壤環保的規劃、行業標準及立法等政策文件將陸續發布，對土壤污染治理的政策力度明顯強于往年。

中科院地理科學與資源研究所研究員陳同斌表示，2013年國內土壤修復行業仍處于萌發階段，多數試點項目為城市搬遷廠區的場地污染治理，涉及面窄，土壤修復更具市場潛力的其他領域并未有效拓展。

據報道，將出臺的土壤環保行動計劃，將有一批*的修復試點項目成為“*”，這也將成為產業規模化啟動的重要支點。除行動計劃之外，圍繞土壤環保的立法工作也在同步推進，從法律層面明確土壤污染治理的責任主體認定及行業監管體系。

土壤修復市場火爆

據了解，在2013年啟動的42個土壤修復示范項目中，已披露的16個項目總計設計資金量約為6億元，且示范項目資金來源幾乎全為政府專項補貼資金，足顯融資渠道的單一與困境。

按照相關部門的說法，國家今后每年將拿出幾百億元在條件適宜的地區擴大試點示范，以期推動市場進一步擴容。這在陳同斌看來，即便財政資金投入力度再大，能撬起的市場空間仍可能有限，需要產業資本響應政策號召，積極進入這一領域。

事實上，土壤修復產業市場近來在多地正以示范項目的方式零星啟動。分析人士認為，與歐美發達國家相比，目前國內整體用于土壤修復的資金所占GDP的比重存在很大落差。研究機構預測，從2014年至2020年，如果政策落實到位，行業發展穩健，國內土壤修復市場規模可達6856億元。

但也有業內人士提醒，目前的土壤修復試點項目，其資金來源均為微薄的政府補貼資金，未來數千億市場盛宴還需各路資金合力“添柴”，擁有資金實力的或優先分羹市場“蛋糕”。

有統計數據顯示，截至2013年9月底，國內從事土壤修復的企業數量達到300多家，比2011年僅20多家增長逾10倍。

但從各地啟動的土壤修復試點項目來看，中標者集中在10家左右的優勢公司上。其中，北京建工環境修復股份有限公司中標的項目居*，其次為A股公司永清環保。

環保企業迎來機遇

寒冬來襲，土壤修復產業卻是一片火熱。自環保部近日表示“土壤治理有幾十萬億元市場空間”，與土壤修復相關的深滬兩市環保類上市公司頓時聚集了眾多投資者的目光。

據了解，各地進一步推進的試點項目中，在不斷吸引更多的公司進入，其中不乏上市公司身影。北京即將啟動的土壤修復專項*項目，預計投資額超過數十億元，吸引了北京建工、金隅股份旗下金隅環保、桑德環境等優勢企業參與投標；城投控股位列上海土壤修復試點項目的依托單位名單中；在江蘇的試點專項中，維爾利與當地研究院所開始啟動相關項目的治理方案研究。

在競爭格局上，北京建工環境修復有限責任公司具有較大優勢，且承接項目范圍廣。永清環保以重金屬治理為主，項目規模為大中型，專業性突出。

有券商研究員分析，目前在行業內嶄露頭角的多數為集成技術與工程經驗的綜合型公司，在行業處于示范起步階段，這些位于產業鏈終端的公司更容易獲利。但成熟的土壤修復產業涉及檢測、評估、技術設備研發及工程設計施工等環節，隨著市場規模化啟動，產業鏈上下游各個環節都將迎來市場需求。

A股上市公司中，碧水源、棕櫚園林、華測檢測、鐵漢生態、永清環保、維爾利、天瑞儀器、桑德環境、蒙草抗旱等值得關注。